黄梅村何以出现截然不同的情况，在当地干部群众看来，这缘于有一个充分尊重民意、让党员和村民代表参与村务工作决策的好机制。

    每月一次“党员活动日”

    村务决策先听党员意见

    坐落在万州城区边上的黄梅村，田土肥沃，村民们大多靠种菜为生。起初，村里为让大家学习交流种菜技术，在每月20日晚上固定召开一次社员大会。“哪个市场菜价高一点？当季最适合种什么菜？谁家婆媳之间闹了矛盾？村里的大事小事都会拿出来摆谈摆谈，大家都可以发表意见。”黄梅村党支部书记李正福说。

    后来，村里的事务越来越多，需要集体商议的事情也越来越多。村干部们一合计，决定将每月20日作为村里的“党员活动日”。一来组织全村党员干部学习党的大政方针；二来将村里的大事小事拿到会上讲一讲，听一听党员们的意见。大家意见统一后，再召开村民代表大会，投票表决。

    “大家的事情大家说了算，村民更加信任村干部，工作开展起来也更顺畅了。”李正福深有感触地说。有一年，黄梅村修建4公里长的村级公路，总共要花上百万元。在“党员活动日”上，村干部和全村党员达成了一致，然后，拿到村民代表大会上投票表决，也顺利获得了通过。

    后来，九池乡10个村（居委）全部确立了“党员活动日”，村里的大事，都通过这种形式民主决策。万州区农委副主任、九池乡原党委书记杨文之说，这一做法既为普通党员、村民代表搭建起一个参政议政的平台，让党员的权利与义务得到充分体现，又充分发扬了民主，切实增强了党组织的凝聚力和向心力。（下转5版）

    创新思路推行“五线工作法”

    把干部真正扭成一股绳

    “把党员请到决策中来，通过发扬民主赢得了群众对党委政府的信任和支持，为工作顺利推进打好了基础。但要把工作推上一个新台阶，还得从提高自身执政能力和服务水平入手。”九池乡党委书记雷传亮说。

    九池乡和其他乡镇一样，共有近20个下属机构。“部门划分较散，每个部门都只有几个人，以至于工作效率低下，执行力不强，甚至出现相互推诿、人浮于事的现象。”雷传亮说。

    找准症结后，九池乡党委、政府作出一个大胆的决定，实施机构改革，创新工作机制，推行“五线工作法”：把所有部门按照职能关联程度分为社会事业工作线、经济发展工作线、综治工作线、城建工作线、党建工作线五条线，合署办公形成五个大的部门，将原本分散的力量整合起来形成合力，工作效率明显提高。

    5月29日，暴雨突袭万州，黄梅村一处公路内侧低洼地带积雨汇聚形成小湖泊，由安监办、综治办、武装部组成的综治工作线20多名干部全体出动，很快将人员疏散转移；前不久，九池乡千亩蔬菜基地建成，从立项到投入使用，前后不过半年，比机构改革前缩短了一半时间。

    此外，五条线每名干部还实行AB角，避免了群众办事来回跑冤枉路。“新生儿上户口，必须找计生办、综治办、分管副乡长、乡长层层签字盖章。以前，只要一个环节的人不在，就要再跑一趟。实行AB角后，随时都能找到人。”九池乡党委一位工作人员说。

    （小）赶场天把办公室搬到集市上

    拉近干群距离方便群众办事

    6月1日，九池乡赶场天，乡党委、政府负责人及各部门工作人员也来到离乡政府七八公里远的场镇赶场。计生、民政、社保、综治、国土、环保、农业服务等部门人员摆起条桌，向赶场的村民发放宣传资料、接受政策咨询、接访群众……这是九池乡党委、政府创新思路开展的赶场天“面对面”活动。

    “最远的村到乡党委、政府所在地有几十公里距离，老百姓办事很费时间。每逢1、4、7是赶场天，赶场的村民特别多，于是想到把办公室搬到集市上去现场办公。”雷传亮说。

    当天，下场社区居民张大凤来到社保所宣传服务台前，咨询如何办理城镇职工养老保险。工作人员详细了解情况后，指导她现场填写申请表，并当即盖上了公章。“过去，到乡里办事，来回要花几块钱车费不说，还不一定找得到办事的人。现在，每逢赶场天，在家门口就可以把这些事情办了，方便多了！”张大凤说。

    活动现场，九池村2组村民罗启明则来到综治宣传服务平台反映问题：多年前，村里修建村级公路占用了他家的土地，一直没有解决。综治办工作人员现场接访，承诺立即与村协商解决办法，尽快兑现补偿款。“干部每月定期与群众面对面交流，既方便了群众办事，也变群众上访为干部下访，及时化解了一大批矛盾，消除了许多误会，拉近了党群、干群关系。”九池乡副乡长陶小艺说。

    党员参与决策 干部融入群众